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凯发k8官网下载客户端区发改局“五一”期间检查油气管道安全隐患工作方案

2018-04-26 16:21     来源:凯发k8官网下载客户端区发改局     作者:凯发k8官网下载客户端区发改局
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为认真贯彻落实自治区消防总队“五一”期间工作的部署要求,全力做好“五一”期间各项消防安全保卫工作,维护我区火灾形势的持续稳定,特制定本方案。

一、工作目标和任务

在区政府安委会的统一领导下,自即日起,在全区范围内, 集中开展油气输送管道保护和安全生产大检查。结合我区实际开展“油气输送管道隐患整治攻坚战活动”,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求,全面深入排查油气输送管道安全生产隐患,打击破坏损害油气输送管道及其附属设施的各类违法行为,堵塞油气管道安全监管漏洞,强化油气管道企业安全生产主体责任。要通过专项安全生产大检查,发现当前油气管道存在的安全隐患和薄弱环节,落实政府、部门、企业责任、认真整改、健全制度,加快油气管道隐患整治进度,依法报请关闭取缔非法违法企业,增强安全防范意识,进一步提高安全生产保障水平,有效防范和遏制重特大事故发生,按期完成今年安全隐患整改任务,促进我区安全生产形势持续稳定好转。

二、检查范围

全区境内的《石油天然气管道保护法》规定的油气输送管道及其附属设施。

三、检查内容

(一)各油气管输企业贯彻落实中央主要领导同志有关安全生产重要指示、安全生产电视电话会议精神情况;建立健全“五级五覆盖”安全生产责任体系情况;学习贯彻新《安全生产法》和《石油天然气管道保护法》,推进依法治安等工作落实情况等。

(二)油气输送管道企业管道保护和安全生产主体责任是否落实到位,管道保护和各类安全生产制度是否健全完善;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合管道保护和安全生产的法律、法规、标准、制度的要求;依法、依规组织生产经营建设,加强安全管理、标准化建设、科技支撑、教育培训、持证上岗、应急管理等安全生产基础工作情况;本单位开展隐患排查整治和纠正违规违章行为情况

(三)全区油气输送管道隐患整改攻坚战进展情况,重大安全隐患整改措施、方案的落实和进度;管道周边乱挖乱建乱钻等危害管道安全的隐患整治及监控打击情况,管道日常巡查保护制度落实情况。

(四)油气管道完整性管理实施情况,监控与数据采集系统是否完备,是否具有信息远传、联锁保护、信息存储和报警等功能;安全保护及监测装置是否完好并按要求定期进行检测和调试。

(五)油气管道周边人员密集场所、重点地段、高后果区域的安全制度、防范措施和应急预案的落实。

四、责任分工

(一) 各油气输送管道企业要切实履行安全生产主体责任,必须对本单位安全生产工作进行全面深入、细致彻底的大检查。按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求,认真检查隐患事故易发的重点场所、要害部位、关键环节。排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制定整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位管道安全状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并报当地安全监管和管道主管部门。各企业要开展全面自查自纠工作,并于节前将自查自纠情况、整改方案和整改结果经主要负责人签字后报当地和区管道主管部门。

(二)按照上级安委会安全大检查相关要求,制定本辖区具体的油气管道保护和安全生产检查督查实施方案,进一步明确检查范围、时间节点、阶段任务。要组织专项督查组,对管道保护和安全大检查全过程开展专项检查、督导。同时,要将督查、检查发现的重大问题及时通报当地政府。

五、有关要求

(一)高度重视,加强领导。各油气输送管道企业要高度重视,积极配合全区安全大检查,做好管道保护相关工作。管道企业的主要负责人是油气管道安全大检查工作的第一责任人,要亲力亲为,靠前指挥,加强领导,确保油气管道安全生产大检查深入推进,取得实效。

(二)制定方案,周密部署。制定本级油气输送管道安全生产大检查工作方案,明确领导机构、工作职责、工作措施、时间进度安排等,确保大检查任务明确、责任到人、措施到位、成效明显。

(三)创新方法,务求实效。区油气管道安全保护和隐患整改联席会议将加强对安全生产检查的检查督导,采取“四不两直”等方式,对油气输送管道领域“打非治违”和安全隐患整改攻坚战开展情况督查检查。本区和管道企业要坚持做到“六结合”:政府督查与企业自查相结合、普遍检查与重点相结合、明查与暗访相结合、查资料与查现场相结合、常规检查与技术检查相结合、安全检查与严格执法相结合,确保大检查活动深入具体,隐患排查全覆盖,整改消除无漏洞。

(四)标本兼治,完善机制。要把大检查中形成的好经验、好做法,及时总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将安全检查贯穿于油气管道日常安全管理和监管中,督促管道企业建立横到边、纵到底、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升管道安全保障水平。

(五)加强整改,注重防范。各有关企业要 对检查过程中发现的问题隐患建立专题台账,做到“一患一策”。要坚持边检查边整改,对能及时整改到位的隐患,要立即采取措施确保隐患整改到位;对一时难以整改到位的隐患,在做好防护措施的基础上,按照“五落实”的要求限期整改;对整改难度大、危险性高、容易造成重大事故的隐患要挂牌督办、动态跟踪;对有重大安全隐患且难以整改到位的企业,该处理必须处理。

(六)落实责任,强化追究。各管输企业要以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的态度,层层落实责任,对隐患排查不认真、督导检查走形式、隐患整改不彻底的,要依法查处、严肃追究责任。对大检查中发现的非法违法企业,报请当地政府和有关部门予以严肃处理,该关闭取缔的,绝不手软。

(七)加强调度,通畅信息。及时总结分析检查过程中出现的新情况、新问题,加强综合协调和信息汇报工作。四月底前报告工作汇总情况;大检查结束后,将管道保护和大检查总结报上级相关部门。

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