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关于对区四届人大六次会议代表建议第34号的答复函

2020-09-27 11:15     来源:凯发k8官网下载客户端区农业农村局
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韦春基、韦爱珍、覃文晴、韦春英代表:

您在区四届人大六次会议上提出的关于禁烧秸秆政策下秸秆处置建议收悉,经研究,现答复如下:

一、秸秆禁烧和秸秆综合利用情况

在区委、区政府的领导下,我局大力推进秸秆综合利用工作,取得一定成效。主要开展了如下工作:

(一)广泛宣传,全民发动。

为加强对秸秆综合利用工作的宣传发动,营造农民群众自觉行动的秸秆综合利用氛围,我区结合秸秆禁烧工作,利用悬挂横幅标语、发放明白纸、高音喇叭、电子标语等灵活多样的形式进行宣传,使秸秆收集工作做到家喻户晓,形成共识。2019年12月,印发了《关于强化政策引导推进秸秆禁烧工作的通知》,大力宣传焚烧秸秆,凡露天焚烧秸秆的农户将取消当年耕地地力补贴资格。据统计,2019年7月至2020年3月底,全区发放宣传资料1.5万份,悬挂张贴宣传标语0.2万条。

(二)召开现场会,推进工作力度。2019年3月15日,凯发k8官网下载客户端区在樟木镇沙村举行秸秆收集现场会,贵港市农业农村局、凯发k8官网下载客户端区相关领导,区农业农村局、区生态环境局、各乡镇(街道)和广西环境保护宣传教育中心有关领导以及重点“双高基地”负责人参加会议。会上贵港理昂公司介绍秸秆收储运用的工艺流程,组织观看打捆机械演示并详细讲解打捆机械的操作原理和秸秆经纪人收集秸秆送达理昂公司办法。7月10日,在凯发k8官网下载客户端街道覃南村举行凯发k8官网下载客户端区2019年水稻秸秆机械化粉碎还田现场培训。11月18日在五里镇召开晚稻收购大捆一体化现场演示观摩会,不但开阔了农技人员、农机人员和农民群众视野,而且为秸秆综合利用提供技术支撑。

(三)积极开展秸秆综合利用

1.秸秆机械化还田。按传统习惯水稻收割时,大部分稻秆留着大田里。在一般机械收割还田的基础上,我区重点推进秸秆机械化破碎还田、覆盖(培土)还田、秸秆深耕犁翻还田等秸秆肥料利用方式,大岭乡新井甘蔗种植专业合作社进行甘蔗叶机械粉碎还田作业面积为324亩。

2.秸秆燃料利用。2019年11月至2020年年4月专业秸秆打捆队在石卡镇、凯发k8官网下载客户端社区、樟木镇、五里镇等乡镇进行蔗叶打捆收集甘蔗叶2744.68吨 ,用于贵港理昂生物质发电有限公司发电。

3.秸秆饲料利用。养牛合作社(户)利用稻草、玉米杆、甘蔗叶、花生藤等农作物秸秆饲养牛羊,消纳秸秆2万多吨。

(四)加快秸秆收储体系建设。以贵港理昂生物质发电有限公司为龙头,通过经纪人联系打包运输、市场化运作的方式,建设农作物秸秆收储运体系。石卡镇人民政府引导贵港市凯发k8官网下载客户端区陆云耀农业专业合作社在贵港市秸秆禁烷重点管控区石卡镇陆村、樟竹、鶴心和石卡社区,开展甘蔗叶收购、运输处置工作,共收集收购1544吨。广西欣盛农业开发有限公司通过改扩建厂房,购置秸秆粉碎机、收储运机械、秸秆压缩机、输送带等设备,为秸秆收储加工打下良好基础。

(五)实行政策性补贴与落实秸秆禁烧挂钩。各乡镇政府(街道办)充分宣传和利用好广西2019年稻谷补贴和广西2020年耕地地力保护补贴两个地方政策性补贴项目,通过政策性补贴与落实秸秆禁烧挂钩的鲜明导向,引导农民形成不露天焚烧秸秆的良好行为。对存在露天焚烧秸秆,受到生态环境、农业农村等相关部门处罚的,取消新型农业经营主体和农户一年稻谷生产者补贴资格。对露天焚烧秸秆,违反《环境保护法》《大气污染防治法》等有关法律法规的,依法处罚,并扣减违反者的当年耕地地力保护补贴。到2020年4月取消2020年耕地地力补贴97户共161.44亩。

(六)走出去,引进企业加工秸秆。2019年以来,我区组织人员到北京、广东招商引资发展秸秆加工企业,北京中丹建业新能源科技股份有限公司和广东信宜市顺鹏农业科技发展有限公司先后到我区进行考察,计划生产纤维素乙醇或有机肥,目前,项目正在洽谈中。

二、秸秆利用难点

一是秸秆综合利用渠道少。除了贵港里昂生物质发电厂每年消纳秸秆燃料化约0.5万吨左右,饲料化利用、秸秆还田、家庭燃料等消纳部分秸秆外,部分甘蔗叶、水稻秆、玉米等农作物秸秆,没有很好地开展资源化利用,秸秆野外焚烧屡禁不止,造成严重环境污染;二是没有建立完善秸秆收、储、运体系;三是秸秆禁烧和综合利用区、乡镇、村三级工作责任机制不健全;四是秸秆综合利用各级财政投入不足。

三、加大秸秆综合利用,发挥秸秆资源效益

为建立秸秆禁烧管控和综合利用长效机制,提高秸秆禁烧和综合利用成效,确保全区秸秆利用率达到90%的目标要求,促进全区空气环境质量持续改善,我局认真总结2019年开展农作物秸秆禁烧管控与资源化综合利用经验教训,拟定了《凯发k8官网下载客户端区2020年农作物秸秆禁烧管控和资源化综合利用实施方案》,主要内容包括建立54个村级临时收储点,稻杆粉碎翻压还田、打捆打包离田面积12.92万亩,甘蔗、玉米秸秆打捆打包离田11万亩,企业回收秸秆3万吨,加强督查考核,实现秸秆资源化利用。

(一)通过招商引资引进秸秆综合利用企业,解决我区秸秆综合利用销路难题。引进理昂、欣盛、贵久、宾农仓等4家秸秆综合利用企业,生产纤维素乙醇、有机肥、饲料等,年消纳秸秆 20 万吨。

(二)推进秸秆收储运体系的建立。通过政府主导、政策引导、市场驱动、产业带动、农民参与的原则,创新发展秸秆收储运体系,引入专业秸秆收集打捆公司、培育当地专业合作社、经纪人,建立企业收储中心、村级收储站点、村屯专业化收集队伍的秸秆收储运体系。计划建立54个收储点。

(三)推行秸秆“五化”利用。推行秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化利用,促进秸秆就近就地消纳,从源头解决秸秆焚烧带来的环境污染。区财政将秸秆综合利用奖补资金纳入年度财政预算,对秸秆综合利用给予奖补或补贴。按照“谁收运、谁处理、补给谁”的原则,对水稻机收直接粉碎还田或收割后直接犁翻压还田、农作物秸秆打捆打包离田、企业(合作社)回收。具体如下:

1.水稻秸秆还田。对水稻机收直接粉碎、犁翻压还田或打捆打包离田,并未出现露天焚烧稻杆的,一次性给予水稻种植户奖补。

2.甘蔗叶、玉米秸秆打捆打包离田。对甘蔗叶、玉米秸秆打捆打包离田的,给与打捆打包作业收集者奖补。

3.农户收集,企业回收。对自行收集水稻、甘蔗、玉米秸秆并运送到企业回收点的,给予企业奖补。

(四)实行政策性补贴与落实秸秆禁烧挂钩。对发现露天焚烧秸秆的新型农业经营主体或农户,不仅要依法处罚,还要取消其一年的广西2020年耕地地力保护补贴和一年稻谷生产者补贴资格。

(五)加大宣传力度,营造秸秆禁烧和综合利用良好氛围。各乡镇政府(街道办)要加强舆论宣传,利用广播、电视、报纸、网络等各类新闻媒体加强宣传引导,利用张贴通告、标语条幅、宣传栏、流动宣传车、发送手机短信等方式深入基层和现场开展宣传,大力宣传蔗叶禁烧的相关法律法规、焚烧蔗叶的危害和秸秆综合利用的益处,促使秸秆禁烧各项规定和秸秆综合利用扶持政策家喻户晓,提高群众对秸秆禁烧和综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识,形成全社会共同关注、全民参与的良好氛围。充分发动群众监督秸秆禁烧工作,鼓励举报焚烧秸秆行为,并对焚烧严重的乡村予以曝光。适时举办秸秆禁烧和综合利用产业发展动员会、现场会,打造秸秆综合利用示范样板,增强辐射带动效应,提升全区秸秆综合利用水平。

(六)加强督查考核。按照属地管理,分级负责的原则,全面落实县、乡、村“三级”的督查考核机制。区政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入绩效考核指标体系,秸秆综合利用年度绩效考评指标主要以水稻、甘蔗、玉米等农作物种植综合利用面积比例来考核计分,健全完善秸秆禁烧和综合利用工作考核奖惩机制,对秸秆禁烧和综合利用工作落实较好的乡镇(街道)、村给予工作经费奖励,对秸秆禁烧和综合利用工作落实不到位等情况予以问责。

《凯发k8官网下载客户端区2020年农作物秸秆禁烧管控和资源化综合利用实施方案》已经区政府常务会通过,待区政府印发后实施。



??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????凯发k8官网下载客户端区农业农村局

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020 年 9月 27日

领导签署:江伟源

承办人及联系电话:郑秋平 13878597983

抄送:区政府办公室、区人大常委会选举联络工委

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