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凯发k8官网下载客户端区以民族事务治理体系和治理能力现代化建设保障民族团结和边疆稳定的创新经验

2020-09-10 17:50     来源:凯发k8官网下载客户端区人民政府办公室     作者:李金晓
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近年来, 凯发k8官网下载客户端区认真贯彻落实少数民族的有关政策,不断推进民族事务治理体系和治理能力现代化,铸牢中华民族共同体意识,铸牢中华民族共同体意识,实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展是我国民族事务治理体系的显著优势。

一、基本情况

(一)全面履行民族宗教职能。推行权力清单和责任清单,发布民族宗教政务服务事项目录清单47项,行政许可13项、行政确认1项;其他行政权力7项、行政处罚23项、行政检查2项、公共服务1项。加强事中事后监管,安排专人统一政务中心办理民族宗教业务。

(二)不断完善民族工作机制。以社会化、法治化为导向,建立健全民族关系检查、分析、协调等工作机制,凯发k8官网下载客户端区建立民族工作“”三支队伍”,聘请专家顾问10人、乡镇(街道)协调员10人、村(社区)信息员12人,充分发挥民族工作专家顾问、民族关系协调员、民族工作信息员作用,及时收集民族关系信息,认真排查矛盾纠纷苗头,及时消除各种隐患,妥善处理好涉及民族因素的矛盾和纠纷。

二、创新做法

(一)创新发展“一组两会”村民自治方式。一是落实联系群众全覆盖。建立党员干部遍访群众、党员定点联系农户制度,明确分级遍访要求,组建村级骨干微信群和屯级户主微信群1424个,推进常态化联系服务群众全覆盖,通过民情日记、走访登记及时收集群众意见诉求。二是推行“网格化”管理。探索网格化管理责任体系,构建起了“村党组织+党小组+党员中心户+党员+群众”五级网络,建立区乡村三级办理解决机制,推动群众意见得到及时响应办理,做到事事有着落,件件有回音,目前该区已分级解决群众问题2900多条。三是强化引领乡村法治。充分利用“一组两会”成员来源于群众、清楚群众之间的矛盾根源、易抓住矛盾要害的特点,发挥其矛盾纠纷“调解员”、村屯稳定“信息员”的作用,提升村民自我管理能力,做到处理好日常民族事务,促进各民族交往交流交融。

(二)探索“数字网格+智慧乡村”治理模式。该区在建立网格架构基础上,探索走访联系群众“网格化管理系统APP”“网上群众工作部”等平台,实施监督管理,提醒党员中心户、党员户、网格员定期联系服务网格内群众,实现农村网格化管理实现基本覆盖,对网格内的人、地、物、事、组织等进行全面信息采集,依托地理信息系统、大数据分析,将信息数字化,形成常态化联系服务群众机制;同时,该区在农村划分实体网格开展网格化管理的基础上,注重运用现代信息技术,提升乡村治理现代化水平,依托“智慧凯发k8官网下载客户端”系统,建设“智慧乡村”平台,建立集移动应用、全民服务、指挥调度等“三大功能”,区、乡、村三级联动服务群众诉求响应办理的数字系统。主要包括:“智慧乡村”手机APP、便民服务平台、指挥平台。智慧乡村治理系统应用纵深推进,群众问题诉求办理的制度化、科学化水平不断提高,群众满意度进一步提升,让民族事务治理更高效。今年4月,“智慧乡村”系统已在凯发k8官网下载客户端区全区范围内投入运行。

(三)简化少数民族群众法律援助申请程序。凯发k8官网下载客户端区遵循“三优先”原则,即优先受理、优先审查、优先指派。对情况紧急或者即将超过仲裁或诉讼时效的法律援助案件,可以先行受理,事后补办手续,通过完善便民措施为其开通“绿色通道”。针对部分少数民族语言文字不通和特殊的风俗习惯、生活习惯等特点,该区主动介入,指派政治素质强、业务精通、专业技能优良的律师办理少数民族法律援助案件,对重大疑难案件实行集体讨论,防止发生影响稳定的突发事件,尽最大努力保护民族习惯。凯发k8官网下载客户端区法律援助机构积极引导少数民族人员通过调解方式解决纠纷,同时努力做好法律援助延伸工作,联合法院、劳动仲裁、妇联、残联等机构和社会组织,将法律援助工作做到弱势群众最集中、最需要的地方去。2018年以来,凯发k8官网下载客户端全区受理申请人为少数民族的法律援助案件296件,为少数民族受援人挽回经济损失合计400多万元。回访结果显示,该区少数民族群众对法律援助机构办理法律援助案件情况满意率达100%。

(四)打造“诉调对接”平台化解矛盾纠纷。设立“一中心”,即“诉调对接中心”。在诉讼对接中心搭建诉前矛盾纠纷化解衔接平台,联动凯发k8官网下载客户端区法院同综治信访维稳中心、妇联、群工部等部门建立诉调对接机制,与乡镇、村级调委会、行业调解组织等形成诉调对接平台,联合开展多元化解工作。大力开展尽可能一次性解决纠纷活动,推行一村一法官,为群众提供家门口的司法服务。其中,凯发k8官网下载客户端区法院作为广西家事审判改革试点法院,该院结合实际工作情况,成立家事审判合议庭,组建专业化的家事审判组织;与妇联、公安、司法、民政等职能部门协调沟通,形成了《凯发k8官网下载客户端区家事纠纷联动处理机制》,涵盖人身保护、心理疏导、诉后跟踪及帮抚机制等8个联动机制。大胆探索符合家事审判的证据规则,涉及家暴或多次起诉的离婚案件,法官主动走访当事人的亲属、邻居、所在地村委(街道)干部并形成长效机制。2019年以来联调纠纷550起,所审理的家事案件信访投诉为零,真正实现了以审判促社会和谐、维护少数民族群众利益的目标。

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